2024年初，由中國林業(yè)出版社出版，國家林業(yè)和草原局組織編寫的森林康養(yǎng)最新著作——《森林康養(yǎng)理論與實踐》出版上市。作為國內(nèi)森林康養(yǎng)最新理論著作、國家林業(yè)和草原局干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)教材，該書首次創(chuàng)新性地將溫泉療法與氣候療法融入森林康養(yǎng)理論系統(tǒng)，延展了森林康養(yǎng)的概念內(nèi)涵，豐富了森林康養(yǎng)的理論體系。箱根集團(tuán)董事長、亞太溫泉與氣候養(yǎng)生旅游研究院院長王捷受邀編寫書內(nèi)溫泉療法、氣候療法章節(jié)。

上一期，我們節(jié)選分享了書籍中“國內(nèi)外森林康養(yǎng)典型案例及分析”章節(jié)關(guān)于德國發(fā)展森林康養(yǎng)的概況：德國在19世紀(jì)初率先提出并大力倡導(dǎo)“森林多功能利用”，探索森林除木材以外的功能，將自然療養(yǎng)與森林多功能開發(fā)利用、探索相結(jié)合，加強(qiáng)自然療養(yǎng)相關(guān)政策機(jī)制建設(shè)；推行多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建復(fù)合式康養(yǎng)設(shè)施；強(qiáng)調(diào)自然療養(yǎng)地規(guī)范建設(shè)，助力森林康養(yǎng)發(fā)展。有數(shù)據(jù)表明：在推進(jìn)自然療養(yǎng)項目后，德國醫(yī)療費(fèi)用總支付減少30%。

本期我們將分享日本森林療法的發(fā)展概況與成效，文章僅作知識分享，不用于任何商業(yè)用途。

《森林康養(yǎng)理論與實踐》 編寫組組織編寫

劉立軍主編

日本森林療法的發(fā)展經(jīng)歷了“由官入民”的歷程，林野廳出臺的森林浴或森林療法政策仍在發(fā)揮著作用。日本森林療法一方面重視實證醫(yī)學(xué)的發(fā)展，另一方面強(qiáng)調(diào)大健康概念，是全球森林療養(yǎng)理論實踐發(fā)展的典范。

日本森林療法理念和發(fā)展概況

日本森林療法最早起源于20世紀(jì)80年代。1982年日本林野廳長官秋山智英首次提出了森林浴一詞；隨后，在日本前林野廳長官前田直登等推動下開展起來，將森林浴納入健康的生活方式，并系統(tǒng)地開展了森林療法效果證實研究。

森林療法以森林浴為主要形式，指沉浸在森林空氣環(huán)境中進(jìn)行的一種游憩活動，主要通過人的肺部吸收森林植物散發(fā)出來的具有藥理效果的植物精氣和森林空氣中濃度較高的空氣負(fù)離子，來改善身體狀態(tài)的一種養(yǎng)生保健活動。

森林療法在日本可分為三個階段。

第一階段是第二次世界大戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代末期。這一時期，日本完成了森林的國有化，森林法的修訂、森林公園系統(tǒng)的建立等政策推動了森林旅游的蓬勃發(fā)展。政府和公眾逐漸認(rèn)識到森林資源的價值和其作為公眾游憩資源的作用。

第二階段是從20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初。這一時期，政府在森林療法及森林浴引入和推廣中發(fā)揮了重要作用，引導(dǎo)大眾參與森林體驗活動，制定了促進(jìn)森林保健功能的政策，支持開展森林療法醫(yī)學(xué)實證，并提出了“森林為民”的理念。

第三階段是從21世紀(jì)初至今。這一時期政府逐漸退出森林療法領(lǐng)域，但從森林資源保護(hù)管理方面下功夫，同時支持成立森林療法協(xié)會等相關(guān)協(xié)會，推動森林療法和森林浴走向普通民眾。

日本森林浴目前可分為五大類。

一是森林漫步。這是最簡單的身心修復(fù)活動，通過沐浴在森林景觀和自然環(huán)境，呼吸新鮮空氣，預(yù)防因生活方式帶來的疾病。

二是身心放松。利用安靜、平和的森林環(huán)境，讓身心趨于平靜，調(diào)節(jié)神經(jīng)系統(tǒng)以達(dá)到平穩(wěn)狀態(tài)。

三是身心修復(fù)。利用森林漫步和林間工作，讓因手術(shù)或意外身心受傷的人士恢復(fù)身心健康。

四是森林職業(yè)活動。讓人們在森林中體驗運(yùn)送木材、清除雜草、種植樹木等職業(yè)活動。

五是咨詢輔導(dǎo)活動。在森林里開展咨詢輔導(dǎo)，讓療養(yǎng)人員置身在優(yōu)美如畫的風(fēng)景，聽著鳥鳴聲，感受到森林中的微風(fēng)，聞到森林芳香，使其五官敏銳、身心放松，達(dá)到更好的咨詢輔導(dǎo)效果。茂密的森林給日本人民進(jìn)行“森林浴”創(chuàng)造了良好的條件，每年約有8億人次到林區(qū)游憩、沐浴，享受森林帶來的身心愉悅。

日本主要森林資源

日本南北狹長、四面環(huán)海，地跨亞熱帶、溫帶和亞寒帶，氣候多樣，因此，日本不僅有豐富的森林資源，而且有其他自然環(huán)境資源、豐富的物種和特殊的生態(tài)系統(tǒng)。

日本森林面積約為2493.5萬hm²，森林覆蓋率66.0%。森林總蓄積量為46.99億m³，單位面積森林蓄積量為188.2m³。其中，原始林面積為490.5萬hm²，天然次生林面積為978.3萬hm²，分別占森林總面積的19.7%和39.2%。人工林面積為 1027.0萬hm²、占森林總面積的41.1%。人工林以針葉樹為主，柳杉、扁柏和落葉松面積占人工林面積的78%（FAO，2015；FAO，2020）。森林權(quán)屬以私有林為主，國有林面積達(dá)1016.8萬hm²，占森林總面積的40.7%；私有林面積達(dá)1479.9萬hm²，占森林總面積的 59.3%（FAO，2015）。

為保護(hù)森林及其他自然資源，日本建立了各種自然保護(hù)區(qū)，包括原生自然環(huán)境保護(hù)區(qū)、自然環(huán)境保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)，國立公園、國定公園等自然公園以及野生動植物保護(hù)區(qū)。日本森林提供的生態(tài)服務(wù)總價值超過70萬億日元，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的近15%和森林實物產(chǎn)出的20倍。日本民眾對于森林的期待已經(jīng)從過去的木材生產(chǎn)功能，轉(zhuǎn)向了治山治水、應(yīng)對氣候變化和休閑保健等。

促進(jìn)森林療法發(fā)展的主要做法及成效

1.結(jié)合鄉(xiāng)村振興等多項政策法規(guī)，促進(jìn)森林療法發(fā)展

日本雖然從德國引進(jìn)了自然療養(yǎng)，但相關(guān)政策可追溯到1951年。當(dāng)時，日本國會頒布了第3部《森林法》，構(gòu)建了日本現(xiàn)代林業(yè)政策體系的基本框架，為日本森林旅游和森林浴的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。

首先，將森林療法產(chǎn)業(yè)和森林保護(hù)利用政策結(jié)合起來。

林野廳基于森林多種利用政策，于1982年提出“森林浴”構(gòu)想，大力促進(jìn)開發(fā)森林的“健康、保健”功能，推動“森林浴”的國民運(yùn)動。2003年，日本林野廳明確提出了把綜合利用森林環(huán)境來促進(jìn)健康的療法稱為“森林療法”，并于2004年出臺《森林療法基地構(gòu)想》，正式確定“森林療法基地”建設(shè)。通過40年的努力，日本利用自然休養(yǎng)林制度，建立了大量森林療法地，在滿足國民身心修復(fù)和放松需求的同時，保護(hù)了當(dāng)?shù)厣仲Y源。

其次，森林療法的興起與鄉(xiāng)村振興政策密不可分。

日本在第二次世界大戰(zhàn)后，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提出利用國有林振興農(nóng)村地區(qū)、促進(jìn)日本森林產(chǎn)業(yè)的多業(yè)態(tài)發(fā)展的政策，修建了道路系統(tǒng)、滑雪系統(tǒng)和露營系統(tǒng)等療法基礎(chǔ)設(shè)施。1998年，日本提出了“森林為民”理念，極大地推動了大眾參與森林康養(yǎng)活動。進(jìn)人21世紀(jì)之后，日本大力推動森林療法作用機(jī)理的實證研究，促進(jìn)森林療養(yǎng)旅游的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。這些政策措施共同促進(jìn)了日本森林療法產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

最后，森林療法發(fā)展與觀光立國政策密切相關(guān)。

早在1968年，日本政府制定實施了“自然休養(yǎng)林”制度，將部分國有林指定為自然休養(yǎng)林，推動森林有序開發(fā)與利用。2016年3月，日本政府利用休養(yǎng)林示范基地，制定了“未來日本觀光夢想”計劃，提出外國游客數(shù)量倍增目標(biāo)。2016年4月以來，日本政府在用于保健休養(yǎng)的國有林中設(shè)立1000多處“自然休養(yǎng)林”和“自然觀察教育林”，并從當(dāng)年9月起從國有休養(yǎng)林中選定100處作為示范休養(yǎng)林，吸引外國游客到山區(qū)旅游療養(yǎng)。林野廳在此基礎(chǔ)上充分利用森林景觀，決定在2017年度以國有休養(yǎng)林為核心大力發(fā)展山村地區(qū)的森林療法事業(yè)。

2.加大支持力度，規(guī)范森林療法產(chǎn)業(yè)發(fā)展

日本森林療法事業(yè)經(jīng)歷了“由官到民”的發(fā)展過程，在發(fā)展的早期階段，得到了政府在森林資源管理、資金和宣介等方面的支持。

日本制定實施觀光立國政策，建立“自然休養(yǎng)林”制度，大力發(fā)展森林旅游，以滿足國民日益增強(qiáng)的旅游需求。在此制度框架下，日本政府在加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營與調(diào)整的同時，將部分國有林指定為“自然休養(yǎng)林”，用于開展森林浴、自然觀察和野外運(yùn)動等活動。同時，推選“最美國有休養(yǎng)林”，對森林景觀進(jìn)行改造，完成森林采伐和森林設(shè)施修建等與森林環(huán)境相關(guān)的整備工作，從根本上提高休養(yǎng)林的質(zhì)量。這些舉措保障了日本森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，日本國有休養(yǎng)林?jǐn)?shù)量已達(dá)1055處。

日本政府對森林療法發(fā)展和基地建設(shè)給予了資金支持。21世紀(jì)初，日本政府針對“森林醫(yī)學(xué)實證研究”，提供了1.5億日元費(fèi)用，有力地促進(jìn)了森林療法醫(yī)學(xué)實證的發(fā)展。

此外，為了加快國有休養(yǎng)林的建設(shè)，日本政府近年來增加了相關(guān)預(yù)算。林野廳于2016年針對促進(jìn)休養(yǎng)林有效利用，申請了近3億日元預(yù)算，并在2017年度預(yù)算申請中添加了2.5億日元項目經(jīng)費(fèi)，以“充分利用森林景觀，實現(xiàn)森林資源的創(chuàng)新利用”，用于在選定休養(yǎng)林示范基地中修建步道、采伐造景用木材、制作多語種宣傳展示牌和宣傳手冊及創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)等實施事項。日本農(nóng)村振興局利用已申請到的150億日元，作為農(nóng)山漁村振興補(bǔ)助金，攜手“鄉(xiāng)村民宿”等項目，促進(jìn)森林小木屋等設(shè)施的建造及向?qū)嘤?xùn)。

同時，政府支持開展休養(yǎng)林宣介活動，吸引國內(nèi)外游客到訪森林，開展森林療養(yǎng)。例如，通過森林治療項目使休養(yǎng)林得到更充分、更有效的利用，從而促進(jìn)旅游事業(yè)和刺激地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在相關(guān)網(wǎng)站開設(shè)多語種介紹欄目，及時更新與完善網(wǎng)站信息，吸引國內(nèi)外游客到日本參加森林療養(yǎng)。

3.以民間社會為主推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動森林療法健康發(fā)展

日本的森林保護(hù)和森林療法相結(jié)合，政府和行業(yè)協(xié)會密切配合，利用休養(yǎng)林等森林基地，森林療法產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，該領(lǐng)域的研究和實踐也走在世界前列。在政府逐漸退出森林療法具體推進(jìn)工作之后，民間團(tuán)體在推進(jìn)森林療法產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

在政府的支持下，成立了不同森林療法相關(guān)協(xié)會，其中森林療法協(xié)會、森林醫(yī)學(xué)研究會是最主要的兩個團(tuán)體。

2008年成立的森林療法協(xié)會負(fù)責(zé)森林療法基地認(rèn)定、建設(shè)和維護(hù)等事宜，這標(biāo)志著日本森林療法產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本成熟。該協(xié)會主要開展三類活動來促進(jìn)森林康養(yǎng)發(fā)展，包括：一是森林自主療法體驗，即讓人們在森林中體驗森林治療，從森林與健康的角度出發(fā)，探討森林療法；二是森林自主療法講座，即對森林療法相關(guān)問題進(jìn)行解答和普及；三是支持森林自主療法研修，即支持森林療養(yǎng)師在學(xué)成之后將森林療法傳授給他人。

隸屬日本衛(wèi)生學(xué)會的森林醫(yī)學(xué)研究會是另一個重要協(xié)會。該研究會成立于2007年3月，以推進(jìn)森林浴和森林療法促進(jìn)森林醫(yī)學(xué)進(jìn)步為目的，并且與林野廳、森林綜合研究所、森林療法研究會以及其他相關(guān)協(xié)會合作進(jìn)行森林醫(yī)學(xué)研究，向國民廣泛宣傳森林浴和森林療法，利用森林資源維護(hù)和增進(jìn)國民的健康。

此外，森林保健學(xué)會也在積極推進(jìn)森林療法的研究與實踐。學(xué)會強(qiáng)調(diào)人類及其周邊森林應(yīng)共同擁有健康的生命，通過利用森林環(huán)境進(jìn)行醫(yī)療、福利、教育、心理、保育等方面的實踐，同時開展森林研究和人才培訓(xùn)，摸索、推廣人與森林和諧相處的方式。

為了規(guī)范森林療法發(fā)展，各類協(xié)會均重視森林療法人才培養(yǎng)。森林療法協(xié)會建立了森林療法向?qū)Ш蜕织煼◣熧Y格考試制度。根據(jù)規(guī)定，森林療法向?qū)Ш蜕织煼◣熤挥型ㄟ^相應(yīng)的資格考試后，才能從事森林療法。森林療法向?qū)б话忝嫦虍?dāng)?shù)鼐用裾心?，旨在為?dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位；而森林療法師需要對森林療法的實踐活動加以指導(dǎo)，需要專業(yè)人士擔(dān)任。為獲取森林療法向?qū)Ш蜕织煼◣熧Y格，需在一年一次舉辦的筆試合格后，再過第二次考試(提交論文等)方可取得資格證書。森林療法向?qū)Э荚囯y度低于森林療法師，且只有通過了森林療法向?qū)зY格考試之后，才可以申請森林療法師執(zhí)業(yè)資格考試。森林療法協(xié)會從2015年起，廢除了全國資格考試的筆試制度，全面開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，發(fā)放電子資格證書。日本森林療法師資格考試制度始于2009年，到2017年已舉辦3期，累計840人獲得了一級資質(zhì)、2300人獲得了二級資質(zhì)。

4.重視森林療法基地建設(shè)，保障森林療法可持續(xù)發(fā)展

日本《森林療法基地構(gòu)想》對森林療法基地的定義是能為人們提供森林散步、食宿、冥想、醫(yī)療保健、溫泉療養(yǎng)，具有一定數(shù)量的療法步道及健全的基礎(chǔ)設(shè)施，提供多種森林旅游產(chǎn)品，通過慢性壓力狀態(tài)的減輕以達(dá)到改善身體狀況實現(xiàn)預(yù)防醫(yī)學(xué)效果的森林區(qū)。在日本政府和民間團(tuán)體的共同努力下，日本森林療法基地建設(shè)達(dá)到了相對成熟。

從森林療法基地建設(shè)時間來看，2006~2016年，日本森林療法基地建設(shè)正處于快速發(fā)展階段，基地數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢，平均每年有3~5個森林療法基地通過認(rèn)證。經(jīng)過近10年的建設(shè)，離其所設(shè)定的100個森林療法基地建設(shè)目標(biāo)越來越近。從空間分布來看，日本大部分地區(qū)都有森林療法基地分布，且療法基地的分布和日本的國立公園、國定公園及州道府縣立自然公園的分布狀況基本吻合。根據(jù)日本森林療法協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2019年已有65個森林地區(qū)得到森林療法基地資格認(rèn)證，主要集中在北陸甲信越、關(guān)東、九州地區(qū)。這些基地設(shè)施齊全、交通便利且全部免費(fèi)開放，在促進(jìn)國民身心健康、提高國民健康食品上發(fā)揮著極其重要的作用森林療法基地的快速發(fā)展也催生了森林療法相關(guān)從業(yè)人員的增加，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

針對森林療法基地，加強(qiáng)了療法步道的建設(shè)，以提升療法效果。日本森林療法協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，65個森林療法基地的療法步道總數(shù)為212條，步道類型有坡度較大的登山步道、眺望步道，坡度適中的濱水步道，坡度較小的適合殘疾人通行的環(huán)形步道，以及特定林中的植物景觀欣賞步道等。

距離較短(0~3km)的步道分布最多，達(dá)90條；距離適中(3.1~5km)的步道達(dá)45條；距離較長(5.1~9km)的步道分布較少，為31條；長距離(9.1km以上)的步道設(shè)置最少。這表明在進(jìn)行森林療法場地設(shè)計時，步道的長度應(yīng)適中并且進(jìn)行不同長度的合理搭配，以滿足不同人群的需求。

實踐案例長野縣信濃町“森林療法項目”

信濃町位于日本長野縣北部上水內(nèi)郡的一町，坐落于斑尾、妙高、黑姬、戶隱和飯綱5座山包圍的妙高隱連山國立公園中，是首次在日本進(jìn)行醫(yī)學(xué)調(diào)查研究的地方，于2006年被指定為森林療法基地。信濃町森林覆率是73%，多為針葉樹和闊葉樹組成的混合林，自然環(huán)境優(yōu)美，觀光資源豐富，被稱為“日本的瑞士”，是目本屈指可數(shù)的觀光縣。

信濃町“林中小憩”森林療法研究會，利用縣和國家（林野廳）的補(bǔ)助制度，啟動了信濃町獨(dú)具特色的“森林治療項目”。近年來，信濃町積極推進(jìn)“森林療法項目”且進(jìn)展順利，相關(guān)促進(jìn)措施及成效如下。

一是通過森林療法基地認(rèn)證，逐漸細(xì)化森林療法師及療法驛站認(rèn)證制度。2005年，信濃町成為日本第一個通過認(rèn)證的森林療法基地，并于2010年對“森林療法”進(jìn)行商標(biāo)注冊。在町公所產(chǎn)業(yè)觀光課上新開設(shè)“森林療法管理”課，加快森林療法師自主認(rèn)證機(jī)制建設(shè)，逐步細(xì)化地方特色食物提供和芳香體驗的“森林療法驛站”認(rèn)證制度。

二是擴(kuò)大與私營部門合作。與32家企業(yè)和大學(xué)建立了合作關(guān)系。與養(yǎng)樂多（株）、SMBC日興證券（株）等諸多公司合作，使森林已成為企業(yè)履行社會責(zé)任的活動場所和公司新員工的培訓(xùn)基地。與東京都豐島區(qū)的東京音樂大學(xué)合作，采取森林療法的方式進(jìn)行集訓(xùn)，在信濃町定期舉辦演奏會。

三是促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c森林療法。通過“林中小憩”研究會、“C.W.妮可(Clive William Nicol）Afan森林基金會”“故鄉(xiāng)之夢（株）”等當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)合作，組建“信濃町森林生活社區(qū)”，在森林療法師培訓(xùn)和療法驛站的建設(shè)等方面起到了一定的輔助作用。以民眾為對象，開展“森林療法體驗”，每月舉辦一次（12月除外）。

四是瞄準(zhǔn)海外市場，采取多種措施吸引外國游客。與韓國攜手合作推動林中漫步調(diào)查和森林療法基礎(chǔ)研究，吸引韓國游客參與森林療法項目。促進(jìn)跨部門規(guī)劃，做好信息服務(wù)，制作多語言的旅游指南、導(dǎo)游圖和宣傳手冊，更好地服務(wù)國外游客，使“森林療法項目”成為吸引外國游客到訪日本的重點(diǎn)項目。